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天津市人民当局办公厅关于印发天津市促进电子商务与快递物流协同

2018-10-03

  经市人民当局同意,现将《天津市推进电子商务与快递物流协同成长实施方案》印发给你们,请照此施行。

  为深切实施“互联网+畅通”步履打算,推进电子商务与快递物流协同成长,按照《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同成长的看法》(国办发〔2018〕1号),连系本市现实,制定本实施方案。

  深切贯彻习新时代中国特色社会主义思惟和党的十九大精力,落实新成长理念,对峙问题导向、立异引领、重点冲破、先行先试,进一步巩固我市电子商务与物流快递协同成长试点工作成效,充实阐扬电子商务快递物流园区扶植、结尾收集扶植、人才培育、财产融合等根本劣势,加速推进轨制立异,深化“放管服”鼎新,出力处理数据互通共享、车辆通行、过度包装等成长中的新问题,最大限度释放市场主体活力,制造电子商务与快递物流协同成长的优良生态情况,推进快递物流企业转型升级和电子商务企业提质增效,无效提拔用户体验,更好地顺应和满足网购消费者的需求,进一步提高电子商务与快递物流协同成长程度。

  通过政策和轨制立异及鼎新办理体例、加大根本设备投入、推广新手艺使用、指导电子商务与快递物流消息互联共享、优化结尾配送车辆办理、成长绿色生态链等多项办法,鞭策电子商务、快递物流运营模式立异,实现规划结构科学化、根本设备公益化、消息系统开放化、车辆通行便利化、人才培育多样化、财产成长融合化、出产体例绿色化的全面提拔。到“十三五”末,电子商务财产成为我市经济社会成长的主要构成部门,成为地域出产总值增加、财产转型升级、就业岗亭添加的主要支持,根基建成普惠城乡、手艺先辈、办事优良、平安高效、绿色节能的快递物流系统,培育强大一批辐射范畴广、办事能力强的电子商务、快递物流企业,电子商务、快递物流的成长程度居全国前列,初步建成与高质量小康社会相顺应、合适天津城市定位的电子商务与快递物流协同成长新款式。

  1.简化本市快递营业运营许可法式。鼎新快递企业年度演讲轨制,试点实施快递结尾网点存案办理。优化完美快递营业运营许可办理消息系统,实现许可存案事项网上同一打点。摸索对快递企业实行统一登记机关管辖范畴内“一照多址”模式,降低企业设立成本。加强事中过后监管,利用消息化监管平台全面奉行“双随机、一公开”监管。(义务单元:市邮政办理局、市市场监管委)

  2.立异财产支撑政策。立异价钱监管体例,指导电子商务平台逐渐实现商品订价与快递办事订价相分手。指导快递企业按照消费者的分歧需求,供给诸如“按时达”、“限时达”、“预定配送”等增值办事,脱节快递产物同质化合作的窘境。立异公共办事设备办理体例,落实本市《智能邮件快件箱》等处所尺度,进一步明白智能邮件快件箱、快递结尾分析办事场合的公共属性地位,鞭策社区居委会、村委会、高校、当局机关、功能区等相关办理单元对进驻本区域(单元)的智能邮件快件箱或快递结尾分析办事场合供给无效的用地或用房等保障。(义务单元:市邮政办理局、市商务委、市河山房管局)

  3.健全企业间数据共享轨制。推进天津市电子商务与物流快递协同成长办事消息公益性办事平台扶植,制定相关根本消息与数据互换尺度规范和数据庇护、开放共享法则,成立数据中缀等风险评估、提前通知和事先演讲轨制,率先实现跨部分、跨行业、跨地域相关根本消息的共享交换、协同功课。在确保消费者小我消息平安的前提下,激励和指导电子商务平台与快递物流企业之间开展数据互换共享,制定命据消息传输、开放、共享和利用的法则规范,保障系统及数据平安,依法庇护各接入方合法权益,加强大数据开辟和办事等功能,配合提拔配送效率。(义务单元:市商务委、市委网信办、市工业和消息化委、市邮政办理局)

  4.健全协同共治办理模式。阐扬行业协会自律感化,激励市电子商务协会、市跨境电子商务协会、市快递协会等行业协会组织开展交换合作,制定完美相关行业的自律公约,强化企业主体义务,签订企业自律许诺书。指导在本市开展营业、自建快递系统的电子商务企业健全快递办事和谈,依法纳入行业监管并向市邮政办理局上传营业数据。鞭策扶植行业诚信认证系统诚信认证平台,并实现与天津市市场主体信用消息公示系统、市场主体结合激励惩戒系统互联共享,成立健全失信结合惩戒和取信奖励机制,实现行业诚信办理。(义务单元:市商务委、市邮政办理局、市市场监管委)

  1.加强规划协同引领。鞭策落实《天津市快递专业类物流专项规划(20162020年)》,按照规划确定的时间表、路线图,扶植快递专业类物流园区、快件处置核心与分拨核心、快递停业场合、快递结尾公共办事设备构成的四级快递物流设备系统,将专项规划纳入各区的节制性细致规划,确保规划扶植落地收效。(义务单元:市规划局、各区人民当局)

  2.保障根本设备扶植用地。对合适地盘操纵总体规划和城乡规划,合适国度财产政策和节约集约用地尺度的电子商务、快递物流项目,予以用地目标保障。在不改变用田主体、规划前提的前提下,激励操纵存量房产和地盘资本扶植电子商务快递物流项目,可在5年内连结地盘原用处和权力类型不变,5年期满后需打点相关用地手续的,可采纳和谈体例打点。(义务单元:市规划局、市河山房管局、市邮政办理局、各区人民当局)

  3.加强根本设备收集扶植。支撑快递企业扶植现代化处置核心、区域性分拨核心、仓配一体化集散核心、高端冷链物流核心、消息数据处置核心。操纵天津航空口岸、国际邮件交换局资本,在空港航空物流区扶植海关、邮政等部分进驻的国际邮件快件监管核心,拓展国际邮件集散功能,提拔国际邮件快件的通关效率。鞭策电子商务、快递物流企业自动参与村落复兴计谋,健全以区级物流配送核心、乡镇配送节点、村级公共办事点为支持的农村配送收集。激励邮政、快递合作,支撑邮政企业的遍及办事局所、村邮站、村邮乐购店等办事设备对快递企业开放利用,提拔快递企业在农村地域的办事能力。指导快递企业加强与农产物电子商务企业及农产物原产地的合作,通过“互联网+农业+快递”,拓展农产物线上线下多种发卖渠道。(义务单元:市商务委、市邮政办理局、市农委、天津海关、各区人民当局、天津滨海国际机场)

  4.推进电子商务、快递物流园区扶植升级。指导国度和本市电子商务示范基地、跨境电子商务立异试验区与快递物流财产融合成长,进一步整合区内现有的展现和仓储资本,加强对电子商务营业的运能保障。加速东疆港跨境电子商务快递物流园扶植,推进空港航空快递物流园、武清电子商务快递物流园升级,支撑园区内仓储、运输、配送、糊口办事等设备扶植升级和消息办事平台扶植,提拔园区分析办理程度和消息办事程度。落实好《天津市人民当局办公厅关于印发我市支撑快递业加速成长十项办法的通知》(津政办发〔2016〕98号)的入园补助政策,重点支撑具有金融结算、海空港联动、多式联运等功能,办事辐射华北地域的快递处置核心、金融核心等入驻园区。(义务单元:市商务委、市邮政办理局、相关区人民当局)

  1.鞭策配送车辆规范运营。落实《快递暂行条例》,规范快递办事车辆的办理和利用,对合适国度尺度和市邮政办理局车辆外观标识存案办理划定的快递办事车辆,同一喷涂企业车身外观标识或“天津快递”标识,同一编号,同一纳入天津市电子商务与物流快递协同成长办事消息公益性办事平台办理。在合适相关法令划定的前提下,同一安卸车载智能监控设备,强化快递办事车辆运营动态办理。加强结尾送达车辆办理,研究制定结尾快递电动车尺度规范,同一编号和标识办理,指导企业利用合适尺度的配送车型。支撑快递企业为快递办事车辆同一采办交通不测险,并组织对快递办事车辆驾驶人进行交通平安教育。(义务单元:市交通运输委、市邮政办理局、市公安局)

  2.便当配送车辆通行。对快递办事车辆参照邮政公用车辆办理,优化快递办事车辆通行管控。对本市核发号牌的纯电动轻型、微型厢式货运灵活车和纯电动轻型、微型封锁式货运灵活车,同一配发公安交管部分核发的相关公用通行证,赐与通行便当。各当局机关、贸易区、栖身区、高档院校要设置特地路外区域,便于快递车辆停靠、装卸、充电。(义务单元:市公安局、市交通运输委、市邮政办理局)

  1.推广智能送达设备。按照本市《智能邮件快件箱》处所尺度,加速推进未笼盖智能邮件快件箱的当局机关、办公楼、校园、社区、轨道交通站点周边、农村地域设置智能邮件快件箱。支撑已安装保守信报箱的场地点3年内完成智能邮件快件箱更新革新。激励新建栖身区配套扶植智能邮件快件箱,并与新建栖身区同步设想、同步扶植、同步交付利用。加大老旧社区的智能邮件快件箱推广力度,对于需要更新补建信报箱的,在前提答应的环境下,优先改换智能邮件快件箱,鞭策邮政遍及办事与快递办事一体化、智能化。(义务单元:市商务委、市交通运输委、市邮政办理局、各区人民当局)

  2.激励快递结尾集约化办事。阐扬下层管理网格化劣势,整合社区便民办事资本,摸索成立社区电子商务快递分析办事点,制造“社区电子商务+糊口办事+金融办事+结尾配送”的分析办事系统。激励快递企业与物业公司、贸易连锁、便民设备等线下终端合作,搭载快递办事,推广网订店取(送)、店内寄件等多样化办事,缩短快递结尾配送距离,提高送达效率。按照本市《农村地域邮政与快递办事规范》处所尺度,进一步完美农村寄递办事根本设备,鞭策邮政企业、快递企业将物流配送线路增开至农村地域,支撑企业在农村地域整合商贸、供销、快递等资本,扶植集电子商务办事与快递物流配送于一体的农村电子商务快递物流公共办事站点,实现乡乡有网点、村村通快递。落实本市高档学校快递办事进校园办理法子,推广天津财经大学、天津职业手艺师范大学等试点经验,指点快递企业与高校整合伙本,在校园内设置平安隔离的快递办事公用区域,成立岛式或围墙式校园快递配送办事核心,杜绝校园快件“摆地摊”、“取件难”问题。(义务单元:市商务委、市邮政办理局、市教委、市成长鼎新委、各区人民当局)

  1.提高科技使用程度。支撑电子商务、快递物流企业研发或购买使用智能仓储、主动分拣机械人等先辈手艺和智能设备,提拔配备主动化、专业化程度。激励电子商务、快递物流企业充实操纵挪动互联网、物联网、大数据、云计较等消息手艺,推进库存前置、智能分仓、科学配载、线路优化,优化办事收集结构,提拔运营办理效率。(义务单元:市商务委、市邮政办理局、市工业和消息化委、市科委)

  2.激励消息互联互通。加强定位办事、物联网、平安监控、分拣配送、仓储办理、安检数据、从业人员数据集中管控等办事快递物流成长的根本平台扶植,推进相关根本平台向快递物流企业开放,实现根本平台与相关营业系统的互联互通。支撑电子商务、快递物流企业开放快递物流消息资本,推进大数据的开放、共享与立异使用。加强快递物流尺度系统扶植,鞭策成立电子商务与快递物流各环节数据接口尺度,推进设备设备、功课流程、消息互换一体化。进一步完美天津市电子商务与物流快递协同成长办事消息公益性办事平台,指导电子商务企业与快递物流企业加强系统互联和营业联动,进一步提高消息在电子商务、快递物风行业之间的流转能力,实现各方消息的无效同一、资本共享和智能婚配。(义务单元:市商务委、市委网信办、市邮政办理局、市工业和消息化委)

  3.鞭策供应链协同。深化快递物流业与重点范畴协同成长,指导大型快递物流企业在津成立订单处置和分拨核心,支撑电子商务平台办事商、发卖商等社会资本进入快递市场,参与快递配送等办事,降低物流成本。阐扬快递业收集劣势,积极参与涉农电子商务平台扶植。鞭策快递物流办事与制造业协同成长。激励快递企业由办事糊口范畴向办事出产制造范畴转型升级,拓展快递企业的物流和供应链分析营业。阐扬供应链办理劣势,积极融入智能制造、个性化定制等制造业新范畴。激励仓储、快递、第三方手艺办事企业转型升级,向配送运营核心和专业化、规模化第三方物流成长。支撑有前提的企业成长智能仓储,延长办事链条,向供给一体化处理方案和供应链集成办事的第四方物流成长。(义务单元:市商务委、市成长鼎新委、市邮政办理局)

  1.推进资本集约。指导电子商务、快递物流企业开展供应链绿色流程再造,提高资本复用率,降低企业成本。支撑电子商务、快递物流企业加大节能减排、新能源、资本收受接管再操纵等手艺的开辟和操纵力度。加速智能化终端、主动化分拣、机械扮装卸、绿色化运输与包装等手艺使用。(义务单元:市成长鼎新委、市工业和消息化委)

  2.推广绿色包装。推广实施《快递封装用品》系各国家尺度、快递包装以及胶黏剂相关绿色产批评价尺度,制定本市减量包装尺度。支撑企业按照国度和本市尺度,购买使用可轮回利用的快递封套,激励利用环保填充物、可再生纸张的封装用品等绿色包装设备和材料。激励在电子商务和快递物流企业的仓储、运输、配送、分拣、加工全过程推进可轮回包装、减量包装和可降解包装。激励电子商务企业开展绿色消费勾当,供给绿色包装物选择,依分歧包装物分类订价,成立积分反馈、绿色信用等机制指导消费者利用绿色包装或减量包装。摸索包装收受接管和轮回操纵,秒速赛车开奖平台成立包装出产者、利用者和消费者等多方协同收受接管操纵系统。(义务单元:市商务委、市市场监管委、市邮政办理局)

  3.鞭策绿色运输与配送。加速天津市绿色运输东西使用规范尺度的制定与使用,提高铁路等洁净运输体例在快递物流范畴的使用比例。激励企业接入天津市电子商务与物流快递协同成长办事消息公益性办事平台,分析使用平台供给的电子商务买卖、物流配送等消息,优化安排,削减车辆空载和在途时间。继续激励快递物流范畴加速推广利用新能源汽车,鼎力支撑企业采办、租赁利用新能源汽车,逐渐提高新能源汽车利用比例。优先为快递企业规划扶植充电桩等配套根本设备,享受非贸易、工业电价优惠政策。加速研发适合快递配送的新能源汽车产物。(义务单元:市交通运输委、市科委、市商务委、市邮政办理局)

  (一)加强组织带领。秒速赛车开奖直播成立由市人民当局分担带领牵头,市相关部分合力推进电子商务与快递物流协同成长的工作机制,加强鞭策督导,狠抓工作落实。市商务委会同市邮政办理局担任统筹推进、督促落实,各相关单元要加强协作共同和工作联动。

  (二)明白义务分工。各义务单元要按照使命分工,进一步深化、细化、实化工作办法,成立工作台账,明白时间节点、工作进度,确保各项使命和办法落实到位。要加强跟踪办事,及时协调处理工作中呈现的问题。同时,要自动向国度相关部委报告请示工作进展环境,力争将本市严重项目纳入上位规划和政策支撑范畴。

  (三)立异资金政策。加大财务资金支撑力度,在落实好国度和本市支撑电子商务、快递物流业成长各项政策的根本上,整合操纵各义务部分现有专项资金,支撑电子商务与快递物流协同成长。对可以或许享受部分现有资金政策的电子商务与快递物流协同成长项目,予以鼎力支撑,同时按照义务分工当令添加鞭策各项使命落地的资金支撑标的目的。充实对接本市已设立的当局投资基金,航空快递积极指导社会本钱投向电子商务与快递物流项目,放大资金利用效益。

  (四)强化协会感化。切实阐扬电子商务、物流、快递等行业协会的行业办理本能机能和感化,加强查询拜访研究、供给政策建议、做好企业办事、开展合作交换,指导企业诚信运营,规范市场次序,维护行业好处,构成当局部分、协会与中介组织、企业之间的良性互动机制。

  (五)做好总结宣传。按期评估工作进度,及时总结工作成效,勤奋构成可复制、可推广的经验和成功做法。要充实阐扬言论感化,组织宣传本市推进电子商务与快递物流协同成长的先辈典型及取得的成效,缔造优良的言论空气。



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