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国度发改委、交通运输部关于印发《国度物流秒速赛车彩票枢纽结构

2019-01-22

  为贯彻落实党地方、国务院关于加强物流等根本设备收集扶植的决策摆设,科学推进国度物流枢纽结构和扶植,成长鼎新委、交通运输部会同相关部分研究制定了《国度物流枢纽结构和扶植规划》,经国务院同意,现印发你们,请当真贯彻施行。

  物流枢纽是集中实现货色集散、存储、分拨、转运等多种功能的物流设备群和物流勾当组织核心。国度物流枢纽是物流系统的焦点根本设备,是辐射区域更广、集聚效应更强、办事功能更优、运转效率更高的分析性物流枢纽,在全国物流收集中阐扬环节节点、主要平台和骨干枢纽的感化。为贯彻落实党地方、国务院关于加强物流等根本设备收集扶植的决策摆设,科学推进国度物流枢纽结构和扶植,经国务院同意,制定本规划。

  党的十八大以来,我国物流业实现较快成长,在国民经济中的根本性、计谋性、先导性感化显著加强。物流专业设备和交通根本设备收集不竭完美,出格是一些地域自觉扶植构成一批物流枢纽,在推进物流资本集聚、提高物流运转效率、支持区域财产转型升级等方面阐扬了主要感化,为扶植国度物流枢纽收集奠基优良根本。

  根本设备前提不竭完美。截至2017岁尾,我国铁路、公路营运总里程别离达到12.7万公里和477.3万公里,万吨级以上口岸泊位2366个,民用运输机场226个,铁路公用线万公里。全国停业性通用仓库面积跨越10亿平方米,冷库库容约1.2亿立方米,运营、在建和规划的各类物流园区跨越1600个。

  运转组织效率持续提高。互联网、物联网、大数据、云计较等现代消息手艺与物流业成长深度融合,无人机、无人仓、物流机械人、新能源汽车等智能化、绿色化设备设备在物流范畴加速推广使用,物流枢纽运转效率显著提高,无力指导和支持物流业规模化集约化成长,为加速物流转型升级和立异成长注入新的活力。

  分析办事能力大幅提拔。货色集散转运、仓储配送、装卸搬运、加工集拼等根本办事能力不竭加强,与制造、商贸等财产融合成长趋向日益较着,物流要素加快向枢纽堆积,以平台整合、供应链融合为特征的新业态新模式加速成长,买卖撮合、金融结算等增值办事功能不竭拓展,物流枢纽的价值缔造能力进一步加强。

  经济支持带动感化较着。国际陆港、中欧班列枢纽节点等快速成长,跨境电商、同城配送等物流新需求持续增加,物流枢纽的资本堆积效应和财产辐射效应不竭闪现,对经济增加的带动感化日益加强,无效支持我国世界第二大经济体和第一大货色商业国的地位。

  但也要看到,与发财国度比拟,我国物流枢纽成长还具有必然差距。一是系统规划不足,现有物流枢纽设备大多分离规划、自觉扶植,骨干组织感化阐扬不足,物流枢纽间协同效应不较着,没无形成顺畅便利的全国性收集。二是空间结构不完美,物流枢纽分布不服衡,西部地域较着滞后,部门地域还具有空白;一些物流枢纽与铁路、口岸等交通根本设备以及财产集聚区距离较远,集疏运成本较高。三是资本整合不充实,部门物流枢纽具有同质化合作、低程度反复扶植问题,内部缺乏无效分工,集聚和设置装备摆设资本要素的感化没有充实阐扬。四是成长体例较为粗放,一些已建成物流枢纽运营体例掉队、功能单一,无法开展多式联运;有的枢纽盲目扩大占地面积,物流根本设备投入不足,办事质量有待提高。

  当前,我国经济已由高速增加阶段转向高质量成长阶段。加速国度物流枢纽收集结构和扶植,有益于整合存量物流根本设备资本,更好阐扬物流枢纽的规模经济效应,鞭策物流组织体例变化,提高物流全体运转效率和现代化程度;有益于补齐物流根本设备短板,扩大优良物流办事供给,制造低成本、高效率的全国性物流办事收集,提拔实体经济活力和合作力;有益于更好阐扬干线物畅通道效能,加速推进要素集聚、资本整合和城乡空间款式与财产结构重塑,推进区域协调成长,培育新的经济增加极;有益于深化国内国际物流系统联动协同,推进出产制造、国际商业和国际物流深度融合,提高国际供应链全体合作力,培育国际合作新劣势,加速鞭策我国财产向全球价值链中高端迈进。

  以习新时代中国特色社会主义思惟为指点,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,安稳树立和贯彻落实新成长理念,按照高质量成长的要求,统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”计谋结构,对峙以供给侧布局性鼎新为主线,当真落实党地方、国务院决策摆设,鞭策物流组织模式和行业办理体系体例机制立异,加速现代消息手艺和先辈设备设备使用,建立科学合理、功能完整、开放共享、聪慧高效、绿色平安的国度物流枢纽收集,制造“通道+枢纽+收集”的物流运转系统,实现物流资本优化设置装备摆设和物流勾当系统化组织,进一步提拔物流办事质量,降低全社会物流和买卖成本,为优化国度经济空间结构和建立现代化经济系统供给无力支持。

  市场主导、规划引领。遵照市场经济纪律和现代物流成长纪律,使市场在资本设置装备摆设中起决定性感化和更好阐扬当局感化,通过规划引领和指点,鞭策物流资本向有市场需求的枢纽进一步集聚,支撑和指导具备前提的物流枢纽做大做强,在物流运转系统中阐扬骨干感化。

  集约整合、融合立异。对峙以存量设备整合提拔为主、以增量设备补短板为辅,重点提高现有物流枢纽资本集约操纵程度。依托国度物流枢纽加强物流与交通、制造、商贸等财产联动融合,培育行业成长新动能,摸索枢纽经济新范式。

  统筹兼顾、系统成网。统筹城市经济成长根本和增加潜力,兼顾东中西部地域协调成长,环绕财产成长、区域协调、公共办事、内联外通等需要,科学选址、合理结构、加强联动,加速构开国家物流枢纽收集。

  协调跟尾、开放共享。加强物流与交通根本设备跟尾,提高分歧运输体例间货色换装效率,鞭策消息互联互通、设备协调婚配、设备共享共用,加强国度物流枢纽多式联运功能,提高运转效率和一体化组织程度。

  聪慧高效、绿色成长。适应现代物流业成长新趋向,加强现代消息手艺和智能化、绿色化配备使用,推进货色运输布局调整,提高资本设置装备摆设效率,降低能耗和排放程度,制造绿色聪慧型国度物流枢纽。

  到2020年,通过优化整合、功能提拔,结构扶植30个摆布辐射带动能力较强、现代化运作程度较高、互联跟尾慎密的国度物流枢纽,推进区域内和跨区域物流勾当组织化、规模化运转,培育构成一批资本整合能力强、运营模式先辈的枢纽运营企业,初步成立合适我国国情的枢纽扶植运转模式,构成国度物流枢纽收集根基框架。

  到2025年,结构扶植150个摆布国度物流枢纽,枢纽间的分工协作和对接机制愈加完美,社会物流运转效率大幅提高,根基构成以国度物流枢纽为焦点的现代化物流运转系统,同时跟着国度财产布局和空间结构的进一步优化,以及物流降本增效分析办法的持续发力,鞭策全社会物流总费用与GDP的比率下降至12%摆布。

  ——高效物流运转收集根基构成。以“干线运输+区域分拨”为次要特征的现代化多式联运收集根基成立,全国铁路货运周转量比重提拔到30%摆布,500公里以上长距离公路运量大幅削减,铁路集装箱运输比重和集装箱铁水联运比严重幅提高,航空货运周转量比重较着提拔。

  ——物流枢纽组织效率大幅提拔。多式联运、甩挂运输等先辈运输组织体例普遍使用,各类运输体例跟尾愈加慎密,联运换装转运效率显著提高,集疏运系统愈加完美,国度物流枢纽单位化、集装化运输比重跨越40%。

  ——物流分析办事能力显著加强。完美互联互通的枢纽消息收集,国度物流枢纽一体化运作、收集化运营、专业化办事能力进一步提高,与供应链、财产链、价值链深度融合,对实体经济的支持和推进感化较着加强,枢纽经济效应充实闪现。

  到2035年,根基构成与现代化经济系统相顺应的国度物流枢纽收集,实现与分析交通运输系统顺畅跟尾、协同成长,物流规模化、组织化、收集化、智能化程度全面提拔,铁路、水运等干线通道能力充实释放,运输布局愈加合理。全社会物流总费用与GDP的比率继续显著下降,物流运转效率和效益达到国际先辈程度。依托国度物流枢纽,构成一批具有国际影响的枢纽经济增加极,将国度物流枢纽打形成为财产转型升级、区域经济协调成长和国民经济合作力提拔的主要鞭策力量。

  国度物流枢纽分为陆港型、口岸型、空港型、出产办事型、商贸办事型、陆上边境港口型等6品种型。

  陆港型。依托铁路、公路等陆路交通运输大通道和场站(物流基地)等,跟尾内陆地域干干线运输,次要为保障区域出产糊口、优化财产结构、提拔区域经济合作力,供给通顺国内、联通国际的物流组织和区域分拨办事。

  口岸型。依托沿海、内河口岸,对接国内国际航路和口岸集疏运收集,实现水陆联运、水水直达无机跟尾,次要为口岸腹地及其辐射区域供给货色集散、国际直达、转口商业、保税监管等物流办事和其他增值办事。

  空港型。依托航空枢纽机场,次要为空港及其辐射区域供给快速高效的国内国际航空直运、直达、集散等物流办事和铁空、公空等联运办事。

  出产办事型。依托大型厂矿、制造业基地、财产集聚区、农业主产区等,次要为工业、农业出产供给原材料供应、两头产物和产成品储运、分销等一体化的现代供应链办事。

  商贸办事型。依托商贸集聚区、大型专业市场、大城市消费市场等,次要为国际国内和区域性商贸勾当、城市大规模消费需求供给商品仓储、干支联运、分拨配送等物流办事,以及金融、结算、供应链办理等增值办事。

  陆上边境港口型。依托沿边陆路港口,对接国内国际物畅通道,次要为国际商业勾当供给一体化通关、便利化过境运输、保税等分析性物流办事,为港口区域财产、跨境电商等成长供给无力支持。

  国度物流枢纽根基结构。加强宏观层面的系统结构,根据区域经济总量、财产空间结构、根本设备联通度和生齿分布等,统筹考虑国度严重计谋实施、区域经济成长、财产布局优化升级等需要,连系“十纵十横”交通运输通道和国内物流大通道根基款式,选择127个具备必然根本前提的城市作为国度物流枢纽承载城市,规划扶植212个国度物流枢纽,包罗41个陆港型、30个口岸型、23个空港型、47个出产办事型、55个商贸办事型和16个陆上边境港口型国度物流枢纽。

  1.陆港型国度物流枢纽承载城市。包罗石家庄、保定、太原、大同、临汾、呼和浩特、乌兰察布、沈阳、长春、哈尔滨、佳木斯、南京、徐州、杭州、合肥、南昌、鹰潭、济南、潍坊、郑州、安阳、武汉、长沙、衡阳、南宁、柳州、重庆、成都、遂宁、贵阳、遵义、昆明、拉萨、西安、延安、兰州、酒泉、格尔木、乌鲁木齐、哈密、库尔勒。

  2.口岸型国度物流枢纽承载城市。包罗天津、唐山、秦皇岛、沧州、大连、营口、上海、南京、姑苏、秒速赛车开奖直播南通、连云港、宁波―舟山、芜湖、安庆、福州、厦门、九江、青岛、日照、烟台、武汉、宜昌、岳阳、广州、深圳、湛江、钦州―北海―防城港、洋浦、重庆、泸州。

  3.空港型国度物流枢纽承载城市。包罗北京、天津、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、厦门、青岛、郑州、长沙、武汉―鄂州、广州、深圳、三亚、重庆、成都、贵阳、昆明、拉萨、西安、银川、乌鲁木齐。

  4.出产办事型国度物流枢纽承载城市。包罗天津、石家庄、唐山、邯郸、太原、鄂尔多斯、包头、沈阳、大连、长春、哈尔滨、大庆、上海、南京、无锡、姑苏、杭州、宁波、嘉兴、金华、合肥、蚌埠、福州、三明、南昌、青岛、郑州、洛阳、武汉、十堰、襄阳、长沙、郴州、广州、深圳、珠海、佛山、东莞、南宁、柳州、重庆、成都、攀枝花、贵阳、西安、宝鸡、石河子。

  5.商贸办事型国度物流枢纽承载城市。包罗天津、石家庄、保定、太原、呼和浩特、赤峰、沈阳、大连、长春、吉林、哈尔滨、牡丹江、上海、南京、南通、杭州、温州、金华(义乌)、合肥、阜阳、福州、平潭、厦门、泉州、南昌、赣州、济南、青岛、临沂、郑州、洛阳、商丘、南阳、信阳、武汉、长沙、怀化、广州、深圳、航空快递汕头、南宁、桂林、海口、重庆、成都、达州、贵阳、昆明、大理、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐、喀什。

  6.陆上边境港口型国度物流枢纽承载城市。包罗呼伦贝尔(满洲里)、锡林郭勒(二连浩特)、丹东、延边(珲春)、黑河、牡丹江(绥芬河―东宁)、防城港(东兴)、崇左(凭祥)、德宏(瑞丽)、红河(河口)、西双版纳(磨憨)、日喀则(吉隆)、伊犁(霍尔果斯)、博尔塔拉(阿拉山口)、克孜勒苏(吐尔尕特)、喀什(红其拉甫)。

  国度物流枢纽规划扶植要求。一是区位前提优良。邻接口岸、机场、铁路场站等主要交通根本设备和财产堆积区,与城市核心的距离位于经济合理的物流半径内,并与城市群分工相婚配。二是空间结构集约。以连片集中结构为主,集中设置物流设备,集约操纵地盘资本。统一国度物流枢纽分漫衍局的互补功能设备准绳上不跨越2个。三是存量设备优先。以完美提拔已建成物流设备的枢纽功能为主,需要▓环境下可连系区域经济成长需要恰当整合、迁徙或新建枢纽设备。四是开放性公共性强。具备供给公共物流办事、指导分离资本有序堆积、鞭策区域物流集约成长等功能,并在满足区域出产糊口物流需求中阐扬骨干感化。五是办事功能完美。具备干线运输、区域分拨等功能,以及多式联运转运设备设备和系统集成、互联兼容的公共消息平台等,可按照需要供给通关、保税等国际物流相关办事。六是统筹运营办理。由一家企业或多家企业结合主导国度物流枢纽扶植、运营和办理,统筹调配物流办事资本,整合对接物流营业,实行同一的平安功课规范。七是区域协同联动。激励统一承载城市内分歧类型的国度物流枢纽加强协同或归并扶植,加强分析办事功能;支撑京津冀、长三角、珠三角等地域的承载城市在城市群内部开展国度物流枢纽合作共建,实现劣势互补。

  国度物流枢纽培育成长要求。各承载城市要遵照市场纪律,尊重市场选择,以市场自觉构成的物流枢纽设备和运转系统为根本,对照上述要求,选择根本前提成熟、市场需求兴旺、成长潜力较大的物流枢纽进行重点培育,并可按照市场和财产结构变化环境以及交通根本设备成长环境等进行需要的调整。同时,通过规划指导和政策支撑,加强公共办事产物供给,补齐设备短板,规范市场次序,推进公允合作。要加强国度物流枢纽与其他物流枢纽的分工协作和无效跟尾,两者不排斥、不替代,通过国度物流枢纽的成长带动其他物流枢纽做大做强,制造以国度物流枢纽为骨干,以其他物流枢纽为弥补,多条理、立体化、广笼盖的物流枢纽设备系统。

  激励和支撑具备前提的企业通过计谋联盟、本钱合作、设备联通、功能结合、平台对接、资本共享等市场化体例制造劣势互补、营业协同、好处分歧的合作配合体,推进国度物流枢纽设备扶植和统筹运营办理,有序鞭策干线运输、区域分拨、多式联运、仓储办事、跨境物流、城市配送等物流办事资本集聚,指导物流办事企业集群成长,提拔物流一体化组织效率。

  整合优化存量物流设备。优先操纵现有物流园区出格是国度示范物流园区,以及货运场站、铁路物流基地等设备规划扶植国度物流枢纽。激励通过统筹规划迁建等体例整合铁路公用线、专业化仓储、多式联运转运、区域分拨配送等物流设备及通关、保税等配套设备,鞭策物流枢纽资本空间集中;对迁建难度较大的分离区块设备,支撑通过协同运作和功能婚配实现同一的枢纽功能。支撑国度物流枢纽集中衔接第三方物流、电子商务、邮政、快递等物流办事的区域分拨和仓储功能,削减物流设备无效低效供给,推进地盘等资本集约操纵,提拔设备分析操纵效率。

  统筹补齐物流枢纽设备短板。加强物流枢纽设备亏弱地域出格是中西部地域物流软硬件设备扶植,支撑物流枢纽设备短板凸起地域连系财产成长和城市功能定位等,按照适度超前准绳高起点规划新建物流枢纽设备,鞭策国度物流枢纽收集空间布局进一步完美,带动区域经济成长。

  加强分析消息办事平台扶植。激励和支撑国度物流枢纽依托现有资本扶植分析消息办事平台,打破物流消息壁垒,鞭策枢纽内企业、供应链上下流企业消息共享,实现车辆、货色位置及形态等消息及时查询;加强交通、公安、海关、市场监管、景象形象、邮政等部分公共数据开放共享,为便当企业出产运营和完美物流信用情况供给支持;加强物流办事平安监管和物流勾当的跟踪监测,鞭策相关企业落实实名登记和消息留存等平安办理轨制,实现货色来历可追溯、义务可倒查。依托国度交通运输物流公共消息平台等成立国度物流枢纽间分析消息互联互通机制,推进物流订单、储运营业、货色追踪、领取结算等消息集成共享、高效流动,提高物流供需婚配效率,加强干线运输、干线运输、城市配送的一体化跟尾。完美数据互换、数据传输等尺度,进一步提拔分歧枢纽消息系统的兼容性和开放性。

  鞭策物流资本买卖平台扶植。依托具备前提的国度物流枢纽分析消息办事平台,扶植物流资本要素买卖平台,开展挂车等运输东西、集装箱、托盘等尺度化器具及叉车、反面吊等装卸搬运设备的租赁买卖,在轨制设想和互换衣务等方面加强摸索立异,答应买卖平台开展水运、航空货运、陆运等运力资本和仓储资本买卖,提高各类物流资本的市场化设置装备摆设效率和轮回共用程度。

  1.国度物流枢纽扶植运营主体培育工程。自创国外成熟经验,遵照市场化准绳,立异物流枢纽运营办理模式,摸索成立国度物流枢纽扶植运营参与企业的好处协同机制,培育协同高效的运营主体,提高枢纽组织效率。

  方针及完成时限:2020岁尾前,争取培育10家摆布国度物流枢纽扶植运营标杆企业,构成可推广、可复制的枢纽扶植运营经验。

  2.国度物流枢纽联盟工程。阐扬行业协会等感化,支撑和鞭策枢纽扶植运营企业成立国度物流枢纽联盟。阐扬骨干企业收集化运营劣势,鞭策国度物流枢纽之间加强营业对接,积极推进要素流动、消息互联、尺度协划一合作机制扶植,加速鞭策构成国度物流枢纽收集。

  方针及完成时限:2020岁尾前,依托已投入运转的国度物流枢纽,成立国度物流枢纽联盟,在消息互联互通、尺度规范对接等方面取得冲破。2025岁尾前,根基构成不变完美的国度物流枢纽合作机制,力争将已建成的国度物流枢纽纳入联盟,构成顺畅跟尾、高效运作的国度物流枢纽收集。

  构开国内物流干线通道收集。激励国度物流枢纽间协同开展规模化物流营业,扶植高质量的干线物畅通道收集。重点加速成长枢纽间的铁路干线运输,优化运输组织,建立便利高效的铁路货运收集。激励陆港型、出产办事型枢纽奉行大宗货色铁路中持久和谈运输,面向腹地企业供给铁路货运班列、点到点货运列车、大宗货色中转列车等多样化铁路运输办事;支撑陆港型、口岸型、商贸办事型枢纽间开行“钟摆式”铁路货运专线、快运班列,推进货色列车客车化开行,提高铁路运输的不变性和准时性,优先激励依托全国性和区域性铁路物流核心培育成长陆港型枢纽;加密口岸型枢纽间的沿海沿江班轮航路收集,提拔长江中上游口岸船埠根本配套程度和货色集散能力;拓展空港型枢纽货运航路收集,扩大全货机办事笼盖范畴。完美进出枢纽的配套道路设备扶植,提高联运疏解效率。

  提拔国际物流收集化办事程度。提高国度物流枢纽通关和保税监管能力,支撑枢纽连系本身货色流向拓展海运、空运、铁路国际运输线路,亲近与全球主要物流枢纽、能源与原材料产地、制造业基地、商业核心等的合作,为建立“全球采购、全球出产、全球发卖”的国际物流办事收集供给支持。推进国度物流枢纽与中欧班列融合成长,指点枢纽运营主体集中对接中欧班列干线运力资本,加强分离货源组织,提高枢纽国际货运规模化组织程度。充实阐扬中欧班各国际铁路合作机制感化,强化国度物流枢纽与国外物流节点的计谋合作和营业联系,加强中欧班列回程货源组织,进一步提高运转质量。阐扬陆上边境港口型枢纽的辐射感化,加强与“一带一路”沿线国度港口相关设备的功能跟尾、消息互联,加强单证法则、查验检疫、认证承认、通关报关、平安与应急等方面的国际合作,通顺陆路双向商业大通道。

  加强干支跟尾和组织协同。充实阐扬国度物流枢纽的资本集聚和区域辐射感化,依托枢纽收集开辟常态化、不变化、品牌化的“一站式”多式联运办事产物。鞭策口岸型枢纽统筹对接船期、口岸装卸功课、堆存仓储放置和干线铁路运输打算。激励空港型枢纽开展陆空联运、铁空联运、空空直达,成长“卡车航班”,建立高价值商品的快速物流办事收集。支撑具备前提的国度物流枢纽成立“公共挂车池”,成长甩挂运输,试点开展滚装运输;支撑扶植多式联运场站和吊装、滚装、平移等快速换装转运设备,加速成长国内国际集装箱公铁联运和海铁联运。

  立异尺度构成和使用跟尾机制。支撑和指导国度物流枢纽采用已发布的快递、仓储、冷链、港口检验等保举性国度尺度和行业尺度,严酷施行相关规划扶植和平安功课尺度。研究国度物流枢纽间多式联运转运、装卸场站等物流设备尺度,完美货色装载要求、危险品界定等功课规范,加强物流票证单据、办事尺度协调对接。充实阐扬物流骨干企业感化,通过高频次、规模化、市场化的物流勾当,鞭策多式联运办事、设备设备等尺度进一步跟尾,重点在水铁、公铁联运以及物流消息共享等范畴,摸索构成顺应枢纽间多式联运成长的市场尺度,为制定国度和行业相关尺度供给根据。

  推广多式联运“一单制”。研究在国度物流枢纽间奉行集装箱多式联运电子化同一单证,加强单证消息互换共享,实现“一单制”物流全程可监测、可追溯。加强分歧运输体例在货色交代、合同运单、消息共享、义务划分、安全理赔等方面的轨制与规范跟尾。激励企业环绕“一单制”物流立异营业模式,拓展同一单证的金融、商业、信用等功能,扩大单证使用范畴,强化与国际多式联运法则对接,鞭策“一单制”物流加速成长。

  现代供应链。推进国度物流枢纽与区域内相关财产协同联动和深度融合成长,制造以国度物流枢纽为焦点的现代供应链。激励和指导制造、商贸、物流、金融等企业,依托国度物流枢纽实现上下流各环节资本优化整合和高效组织协同,成长供应链库存办理、出产线物流等新模式,满足火速制造、准时出产等精益化出产需要;摸索成长以个性化定制、柔性化出产、资本高度共享为特征的虚拟出产、云制造等现代供应链模式,提拔全物流链条价值缔造能力,实现分析合作力跃升。

  邮政快递物流。鞭策邮政和快递物流设备与新开国家物流枢纽同步规划、同步扶植,完美提拔已有物流枢纽的邮件快件分拨处置功能。鞭策快递专业类物流园区改扩建,积极衔接国度物流枢纽功能。提拔邮件快件分拨处置智能化、消息化、绿色化程度。激励成长航空快递、高铁快递、冷链快递、电商快递、跨境寄递,鞭策快递物流与供应链、财产链融合成长。支撑扶植国际邮件交换局(互换站)和国际快件监管核心。

  电子商务物流。激励和支撑国度物流枢纽加强电子商务物流办事功能,阐扬干线与区域分拨收集感化,为电商供给笼盖更广、效率更高的专业物流办事,推进农村电子商务物流系统扶植,鞭策农产物“上行”和工业品“下行”双向高效畅通,提高电子商务物流办事的时效性、精确性。激励国度物流枢纽分析消息办事平台与电子商务物流消息平台对接,鞭策国度物流枢纽收集与电子商务收集消息互联互通,实现“双网”融合。加强国度物流枢纽在跨境电商通关、保税、结算等方面的功能,提高枢纽支持电子商务物流一体化办事的能力。

  冷链物流。指导冷链物流设备向国度物流枢纽集聚,推进冷链物流规模化成长。激励国度物流枢纽高起点扶植冷链物流设备,重点成长畅通型冷库、立体库等,提高冷链设备供给质量。激励企业依托国度物流枢纽扶植面向城市消费的低温加工处置核心,开展冷链配合配送、“生鲜电商+冷链宅配”等新模式;鼎力成长铁路冷藏运输、冷藏集装箱多式联运。依托国度物流枢纽分析消息办事平台,加强全程温度记实和消息追溯,推进消费升级,保障食物质量平安。

  大宗商品物流。激励粮食、棉花等大宗商品物流嵌入国度物流枢纽办事系统,通过供应链消息协同、集中存储、精细化出产组织等体例,加速资本产地、工业堆积区、商业港口的物流组织变化,鞭策大宗商品物流从以出产企业放置为主的保守模式向以枢纽为载体的集约模式转型,推进枢纽与相关出产企业仓储资本合理设置装备摆设,进一步降低库存和存货资金占用。成长铁路散粮运输、棉花集装箱运输和能源、矿产物重载运输,鞭策运输布局调整。

  驮背运输。依托国度物流枢纽在具备前提的地域选择适合线路成长驮背运输,充实阐扬驮背运输平安靠得住、节能环保、运输矫捷等劣势。加强国度物流枢纽收集的驮背运输组织系统扶植,完美与既有铁路、公路运输系统的高效跟尾,进一步鞭策公铁联运成长,推进货色运输“公转铁”。

  航空物流。推进国度物流枢纽与机场等航空货运根本设备协同融合成长,加强设备联通和流程对接。依托国度物流枢纽立异航空货运产物系统和营业模式,为集成电路等高端制造业以及生鲜冷链等高附加值财产成长供给高效便利的物流办事支持,优化提拔航空物流财产链,加强办事实体经济能力。

  应急物流。阐扬国度物流枢纽收集功能和干线转运能力劣势,建立应对突发环境能力强、保障效率和靠得住性高的应急物流办事收集。优化存量应急物资储蓄设备结构,完美枢纽分析消息平台应急功能,提拔同一安排、消息共享和运转协调能力。研究制定枢纽应急物流预案,成立轨制化的响应机制和协同机制,确保应急物流运转敏捷、精准、顺畅。

  1.内陆集装箱系统扶植工程。连系我国国情和物流业成长现实,研究推广尺寸和类型适宜的内陆集装箱,完美相关手艺尺度系统。加强载运东西、转运设备等与内陆集装箱尺度间的跟尾,在国度物流枢纽收集内积极开展内陆集装箱多式联运,构成可复制的模式后逐渐推广。

  方针及完成时限:2020岁尾前,在部门国度物流枢纽间试点成立“钟摆式”内陆集装箱联运系统。

  2.枢纽多式联运扶植工程。加速国度物流枢纽集疏运铁路、公路和多式联运转运设备扶植,成立规模化、专业化的集疏运分拨配送系统。研究制定满足多式联运要求的快速直达功课流程和办事规范。依托同一单证摸索开展“一单制”物流。

  方针及完成时限:2020岁尾前,在已投入运转的国度物流枢纽间初步成立多式联运系统,尺度化联运设备设备获得推广使用,多式联运相关的办事规范和运转法则扶植取得积极进展。

  2025岁尾前,多式联运系统根基建成,先辈的尺度化联运设备设备获得大规模使用,多式联运相关的办事规范和运转法则根基构成,“一单制”物流加速成长。

  3.枢纽铁路公用线工程。支撑国度物流枢纽新建或改扩建铁路公用线,简化铁路公用线扶植审批法式,成立公用线共建共用机制,提高国度物流枢纽内铁路公用线密度,加强装卸场站等联运换拆卸套设备扶植。重点推进口岸型枢纽扶植毗连船埠堆场、铁路干线的公用线,激励有需要、有前提的铁路公用线向船埠前沿延长。激励具备前提的空港型枢纽加强铁路公用线扶植。

  方针及完成时限:连系国度物流枢纽扶植持续推进。除空港型、部门陆上边境港口型外,已投入运转的国度物流枢纽均具备铁路公用线,实现与铁路运输干线以及口岸等交通根本设备无效连接。

  4.枢纽国际物流功能提拔工程。支撑根本前提好的国度物流枢纽扩大国际物流营业,扶植全球转运核心、分拨核心,拓展全球买卖核心、结算核心功能,积极推进中国尺度“走出去”并与国际尺度对接,提高去世界物流和商业收集中的影响力。

  方针及完成时限:2020岁尾前,扶植5―10个具有较强国际合作力的国度物流枢纽,健全灵通全球次要经济体的国际物流办事收集,辐射带动更多枢纽提拔国际物流功能。

  5.尺度扮装载器具推广使用工程。重点加强集装箱、集装袋、周转箱等载运东西和托盘(1200mm×1000mm)、包装根本模数(600mm×400mm)在国度物流枢纽推广使用,推进分歧物流环节、分歧枢纽间的设备设备尺度跟尾,提高尺度扮装载器具轮回共用程度。

  方针及完成时限:到2020年,已投入运转的国度物流枢纽中尺度托盘、集装箱、集装袋、周转箱等尺度扮装载器具获得普遍使用,根基成立尺度扮装载器具轮回共用系统。

  推进现代消息手艺与国度物流枢纽运营办理深度融合,提高在线安排、全流程监测和货色追溯能力。激励有前提的国度物流枢纽扶植全主动化船埠、“无人场站”、智能化仓储等现代物流设备。推广电子化单证,加强主动化节制、决策支撑等办理手艺以及场内无人驾驶智能卡车、主动扶引车、智能穿越车、智能机械人、无人机等配备在国度物流枢纽内的使用,提拔运输、仓储、装卸搬运、分拣、配送等功课效率和办理程度。激励成长智能化的多式联运场站、短驳及转运设备,提高铁路和其他运输体例换装效率。加强物流包装物在枢纽间的轮回共用和收受接管操纵,推广利用可轮回、可折叠、可降解的新型物流设备和材料,激励利用新能源汽车等绿色载运东西和装卸机械,配套扶植集中式充电站或充电桩,支撑节能环保型仓储设备扶植,降低能耗和排放程度。(二)成长物流新业态新模式。

  高效响应物流市场新需求。顺应财产转型、内需扩大、消费升级带来的物流需求变化,加强国度物流枢纽与腹地出产、畅通、商业等大型企业的无缝对接,提高市场感知能力和响应力。成长集中仓储、配合配送、仓配一体等消费物流新模式,建立以国度物流枢纽为主要支持的快速送达糊口物流圈,满足城乡居民小批量、多批次、个性化、高质量糊口物流需求。指导国度物流枢纽系统对接国际物流收集和全球供应链系统,支撑中欧班列、跨境电商成长。激励大型物流企业依托国度物流枢纽开展工程设备、大宗原材料的国际工程物流办事。

  激励物流枢纽办事立异。成立国度物流枢纽共享营业模式,通过设备共建、产权共有、好处协划一体例,指导企业按照物流需求变化合理设置装备摆设仓储、运力等资本。加强根本性、公共性、联运型物流设备扶植,强化物流枢纽社会化办事功能,提高设备设备共享共用程度。成长枢纽平台营业模式,将枢纽内分离的物流营业资本向枢纽平台整合,以平台为窗口加强营业资本协作,同一对接上游财产物流需乞降下流物流办事供给。拓展枢纽供应链营业模式,阐扬国度物流枢纽在区域物流勾当中的焦点感化,立异枢纽的财产办事功能,依托国度物流枢纽深化财产上下流、区域经济勾当的专业化分工合作,鞭策枢纽向供应链组织核心改变。

  指导处所统筹城市空间结构和财产成长,充实阐扬国度物流枢纽辐射广、成本低、效率高的劣势,带动区域农业、制造、商贸等财产集聚成长,制造构成各类要素大堆积、大畅通、大买卖的枢纽经济,不竭提拔枢纽的分析合作劣势和规模经济效应。依托陆港型枢纽,加速推进与周边地域要素禀赋相顺应的财产规模化成长。依托口岸型枢纽,优先推进临港工业、国际商业、大宗商品买卖等财产联动成长。依托空港型枢纽,积极推进高端国际商业、制造、快递等财产提质升级。依托出产办事型枢纽,出力推进保守制造业供应链组织优化升级,培育现代制造业系统。依托商贸办事型枢纽,重点推进保守商贸向平台化、收集化转型,带动联系关系财产集群成长强大。依托陆上边境港口型枢纽,推进跨境电商、进出口加工等财产堆积成长,制造港口财产集群。

  1.枢纽经济培育工程。阐扬国度物流枢纽要素堆积和辐射带动劣势,推进东部地域加将近素无机融合与立异成长,提高经济成长效益和财产合作力,培育一批支持财产升级和高质量成长的枢纽经济增加极;推进中西部地域加速经济要素堆积,推进财产规模化成长,培育一批带动区域经济增加的枢纽经济区。

  方针及完成时限:2025岁尾前,依托国度物流枢纽及相关财产要素资本,鞭策20个摆布承载城市成长各具特色的枢纽经济,摸索构成分歧区域、分歧类型国度物流枢纽支持和带动经济成长的成熟经验。

  2.枢纽营业模式立异培育工程。支撑和指导国度物流枢纽开展物流线上线下融合、配合配送、云仓储、众包物流等共享营业。在平台开展物流对接营业的根本上,进一步拓展买卖担保、融资租赁、质押监管、消息征询、金融安全、信用评价等增值办事,搭建物流营业分析平台。连系枢纽供应链组织核心扶植,提高枢纽协同制造、精益物流、产物追溯等办事程度,有序成长供应链金融,激励开展市场预测、价钱阐发、风险预警等消息办事。

  方针及完成时限:2025岁尾前,扶植30个摆布表现共享型、平台型、供应链组织型特色的国度物流枢纽。

  3.智能快递公共枢纽扶植工程。依托国度物流枢纽,扶植一批消息化、尺度化、智能化、绿色化特征显著,设备配套、运转高效、开放共享的国际和国内快递公共枢纽,推进快递与上下流行业消息联通、货色通顺、资金融通,推进快递运转效率进一步提拔。

  方针及完成时限:2025岁尾前,基于国度物流枢纽的快递高效办事收集根基成立,联合并辐射国际主要节点城市,实现物品平安便利寄递。

  充实阐扬全国现代物流工作部际联席会议感化,成立国度物流枢纽培育和成长工作协调机制,统筹推进全国物流枢纽结构和规划扶植工作。在合适河山空间规划的根本上加强与分析交通运输规划等的跟尾。研究制定国度物流枢纽收集扶植实施方案,有序鞭策国度物流枢纽扶植。成立国度物流枢纽按期评估和动态调零件制,在规划实施过程中,对由市场自觉扶植构成且对完美国度和区域物流收集具有主要意义的枢纽和地点城市及时调整纳入规划范畴,享受相关政策;对枢纽持久达不到扶植要求或无法无效推进枢纽实施的承载城市要及时调出。相关处所要加强部分间的协调,结实推进相关工作,构成工作合力和政策协同。

  持续深化物流范畴“放管服”鼎新,打破障碍货畅其流的轨制藩篱,支撑国度物流枢纽的运营企业通过手艺立异、模式立异、办理立异等体例提拔运营程度,为入驻企业供给优良办事。规范枢纽内物流办事企业的运营行为,严酷施行明码标价相关划定,坚定消弭乱收费、乱设卡等推高物流费用的“痼疾”。恰当下浮枢纽间铁路干线运输收费,恰当提高中西部地域铁路运输收费下浮比例。研究内陆地域国度物流枢纽实施陆港启运港退税的可行性。激励处所当局在国度物流枢纽统筹设立处事办事机构,支撑交通、公安、市场监管、税务、邮政等部分进驻枢纽并开展结合办公。在全国信用消息共享平台和国度企业信用消息公示系统中,完美枢纽物流办事企业信用消息,加强企业信用消息记实和查询办事功能,落实企业失信结合惩戒轨制,为国度物流枢纽成长供给优良信用情况。

  对国度物流枢纽范畴内的物流仓储、铁路站场、铁路公用线和集疏运铁路、公路等新增扶植用地项目,经国务院及相关部分审批、核准、存案的,答应利用预留国度打算;处所相关部分审批、核准、存案的,由各省(区、市)打算重点保障。激励通过“先租后让”、“租让连系”等多种体例供应地盘。对因扶植国度物流枢纽需调整相关规划的,要积极予以支撑。操纵国度物流枢纽中的铁路划拨用地用于物流相关设备扶植,处置持久租赁等物流运营勾当的,可在五年内实行继续按原用处和地盘权力类型利用地盘的过渡期政策,期满及涉及让渡需打点相关用地手续的,可按新用处、新权力类型和市场价钱以和谈体例打点。加强国度物流枢纽空间结构与城市功能提拔的跟尾,确保枢纽用地规模、地盘性质和空间位置持久不变。研究制定合理的枢纽容积率下限,提高地盘资本操纵效率。

  地方和处所财务资金操纵现有渠道积极支撑枢纽相关设备扶植。研究设立国度物流枢纽地方预算内投资专项,重点支撑国度物流枢纽铁路公用线、多式联运转运设备、公共消息平台以及内部道路等公益性较强的根本设备扶植,恰当提高中西部地域枢纽资金支撑比例。地方财务投资支撑的国度物流枢纽项目需签定许诺书,如改变项目地盘的物流用处等,须连本带息退还地方财务资金。指导贸易金融机构在风险可控、贸易可持续前提下,积极支撑国度物流枢纽设备扶植。支撑合适前提的国度物流枢纽运营主体通过刊行公司债券、非金融企业债权融资东西、企业债券和上市等多种体例拓宽融资渠道。按照市场化运作准绳,支撑大型物流企业或金融机构等设立物流财产成长投资基金,激励包罗民企、外企在内的各类社会本钱配合参与国度物流枢纽规划扶植和运营。

  各地域、各部分要按照职责分工,完美细化相关配套政策办法,当真落实规划各项工作使命。各省级成长鼎新部分要会同交通运输等部分,按照本规划和相关工作方案要求,指点承载城市连系城市总体规划和当地域现实编制具体方案,并对照相关要乞降重点使命,积极推进枢纽规划扶植。已编制物流业成长规划的城市,应连系国度物流枢纽结构,对原有规划进行调整修编;尚未编制物流业成长规划的城市,按照本规划要求连系现实尽快统筹编制相关规划。国度物流枢纽运营主体要完美统计轨制,加强数据收集和阐发,按期报送相关运营环境。国度成长鼎新委、交通运输部要会同相关部分加强统筹协和谐工作指点,及时协调处理规划实施中具有的问题,严重问题及时向国务院演讲。



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