咨询热线:400-888-9988

【政策资讯】关于鞭策物流高品质成长推进构成壮大国内市场的看法

2019-03-08

  各省、自治区、直辖市及打算单列市成长鼎新、网信、工业和消息化、公安、财务、天然资本、生态情况、住房城乡扶植、交通运输、农业农村、商务、应急办理部分,中国人民银行上海总部,各分行、停业办理部,各省会(首府)城市核心支行,各副省级城市核心支行,海关总署广东分署、各直属海关,市场监管、统计、景象形象、银保监、证监、能源部分,各地域铁路监视办理局,民航各地域办理局,邮政办理局,各铁路局集团公司:

  物流业是支持国民经济成长的根本性、计谋性、先导性财产。物流高质量成长是经济高质量成长的主要构成部门,也是鞭策经济高质量成长不成或缺的主要力量。为巩固物流降本增效功效,加强物流企业活力,提拔行业效率效益程度,通顺物流全链条运转,按照党地方、国务院关于鞭策高质量成长的要乞降地方经济工作会议精力,现提出以下看法。

  物流是实体经济的无机构成部门,加速处理物流成长不均衡不充实问题,鞭策物流高质量成长是推进物流业成长体例改变、布局优化和动力转换,实现物流业本身转型升级的必由之路;是降低实体经济出格是制造企业物流成本程度,加强实体经济活力的必然选择;是深化供给侧布局性鼎新,加强经济成长内活泼力,提拔社会经济运转效率的火急需要;是推进构成强大国内市场,建立现代化经济系统,实现国民经济高质量成长的内在要求。物流业成长的贡献不只在于行业企业本身缔造的税收、就业等,更在于支持和推进区域内各相关财产发生更多的税收和就业,无力鞭策区域经济较快增加。要把鞭策物流高质量成长作为当前和此后一段期间改善财产成长和投资情况的主要抓手,培育经济成长新动能的环节一招,以物流高质量成长为冲破口,加速鞭策提拔区域经济和国民经济分析合作力。

  (一)鞭策国度物流枢纽收集扶植。环绕“一带一路”扶植、京津冀协同成长、长江经济带成长、粤港澳大湾区扶植、长三角一体化成长等严重计谋实施,根据河山空间规划,在国度物流骨干收集的环节节点,选择部门根本前提成熟的承载城市,启动第一批15个摆布国度物流枢纽结构扶植,培育构成一批资本整合能力强、运营模式先辈的枢纽运营企业,推进区域内和跨区域物流勾当组织化、规模化、收集化运转。(成长鼎新委、交通运输部担任,列第一位的为牵头部分,下同)

  (二)加强联运转运跟尾设备短板扶植。阐扬当局投资的示范带动感化,指导各类社会本钱加大对公铁、铁水、空陆等分歧运输体例的转运场站和“不落地”装卸设备等的投入力度,提高一体化转运跟尾能力和货色快速换装便利性,破解限制物流全体运作效率提拔的瓶颈。鞭策具备前提的物流园区引入铁路公用线。加强入港铁路公用线等根本设备短板扶植,支撑铁路公用线进船埠,打通公铁水联运跟尾“最初一公里”,实现铁路货运场站与口岸船埠、前方堆场等的无缝跟尾。(成长鼎新委、交通运输部、财务部、天然资本部、铁路局、民航局、铁路总公司按职责分工担任)

  (三)完美城乡消费物流系统。实施城乡高效配送专项步履,完美城乡配送收集,激励企业在城乡和具备前提的村成立物流配送网点,加强公用型城市配送节点和社区配送设备扶植,将结尾配送设备纳入社区同一办理,推进设备共享共用,支撑试点城市和企业加速建立城乡双向通顺的物流配送收集。实施“邮政在乡”工程,完美县村落三级邮政农村物流配送系统扶植。升级“快递下乡”工程,加速农村物流快递公共取送点扶植,提拔乡镇快递网点笼盖率。深切开展电子商务进农村分析示范,提拔农村物流办事质量和效率,2019年力争对具备前提的国度级贫苦县全笼盖。通过合伙合作等体例成长面向乡镇(村)的农村物流办事系统。(商务部、交通运输部、住房城乡扶植部、财务部、农业农村部、邮政局按职责分工担任)

  (四)成立资本共享的物流公共消息平台。推进国度交通运输物流公共消息平台完美工作,激励和指导城市配合配送公共消息平台加强与国度交通运输物流公共消息平台无效跟尾,推进相关部分、大型市场主体的物流公共数据互联互通和开放共享。在保障消息平安的环境下,扩大物流相关消息公开范畴和内容,为物流企业和制造业企业查询供给便当。依托骨干物流消息平台试点单元,摸索市场化机制下物流消息资本整合操纵的新模式,鞭策成立国度骨干物流消息收集,通顺物流消息链,加强社会物流勾当全程监测预警、及时跟踪查询。依托行业协会实施全国百家骨干物流园区“互联互通”工程,推进消息婚配、买卖撮合、资本协同。(交通运输部、公安部、成长鼎新委、商务部、地方网信办、住房城乡扶植部、天然资本部、铁路局、民航局、景象形象局、铁路总公司、中国物流与采购结合会按职责分工担任)

  (五)推进现代物流业与制造业深度融合。加强出产办事型国度物流枢纽扶植,操纵枢纽堆积的大量物流资本,为制造企业供给高效快速的物流办事,降低制造企业物流成本,提拔区域制造企业合作力,支持制造业高质量集群化成长。以深化实施“互联网+”高效物流和物流降本增效专项步履为冲破口,推进物流业与制造业深度融合立异成长。研究出台推进物流业与制造业深度融合成长的政策办法,激励物流企业为制造企业量身定做供应链办理库存、“线边物流”、供应链一体化办事等物流处理方案。实施办事型制造示范遴选,支撑物流企业开展办事化转型。添加开行面向大型厂矿、制造业基地等的“点对点”中转货运列车,提高和谈制运输比重,扩大大宗物资运量运能互保和谈范畴,2019年力争达到25亿吨摆布。加速成长面向集成电路、生物制药、高端电子消费产物等高附加值制造业的航空货运办事,加大“卡车航班”开行力度,建立高价值商品的快速物流办事收集。(成长鼎新委、交通运输部、工业和消息化部、民航局、铁路总公司担任)

  (六)积极鞭策物流配备制造业成长。加大严重智能物流手艺研发力度,加强物流焦点配备设备研发攻关,鞭策环节手艺配备财产化。开展物流智能配备首台(套)示范使用,鞭策物流配备向高端化、智能化、自主化、平安化标的目的成长。研究推广尺寸和类型适宜的内陆集装箱,提高集装箱装载和运送能力。在适宜线路开展铁路双层集装箱运输,推广铁路重载运输手艺配备,提拔铁路运能。(工业和消息化部、交通运输部、铁路总公司按职责分工担任)

  (七)提拔制造业供应链聪慧化程度。激励物流和供应链企业在依法合规的前提下开辟面向加工制造企业的物流大数据、云计较产物,提高数据办事能力,协助制造企业及时感知市场变化,加强制造企业对市场需求的捕获能力、响应能力和火速调整能力。激励成长以个性化定制、柔性化出产、资本高度共享为特征的虚拟出产、云制造等现代供应链模式,提拔全物流链条的价值缔造程度。(成长鼎新委、工业和消息化部、商务部、人民银行按职责分工担任)

  (八)阐扬物流对农业的支持带动感化。加强农产物物流骨干收集和冷链物流系统扶植。聚焦农产物畅通“最先一公里”,加强农产物产地冷链物流系统扶植,激励企业操纵产地现有常温仓储设备革新或就近新建产后预冷、储藏保鲜、分级包装等冷链物流根本设备,开展分拣、包装等畅通加工营业。激励企业立异冷链物流根本设备运营模式,开展多品种运营和“产销双向合作”,提高淡季期间设备操纵率。加强邮政、快递物流与特色农产物产地合作,通顺农产物“上行”通道。成长第三方冷链物流全程监控平台,加强全程温度、湿度监控,削减“断链”隐患,保障生鲜农产物质量和消费平安。激励和指导大型农产物畅通企业拓展社区办事网点,削减两头环节,降低农产物物流成本。成长“生鲜电商+冷链宅配”“地方厨房+食材冷链配送”等冷链物流新模式,改善消费者体验。鞭策处所全面落实冷链物流企业用水、用电、用气与工业同价政策。(商务部、农业农村部、成长鼎新委、邮政局按职责分工担任)

  (九)成长物流新办事模式。健全完美相关律例轨制和尺度规范,鞭策以收集为依托的货运新业态规范有序成长。大幅提高铁路企业开行班列化货色列车数量。优化铁路班列运转组织方案,鞭策铁路“门到门”运输全程可追踪,供给消息查询办事。摸索开行国内冷链货运班列和“点对点”铁路冷链运输。成长铁路危化品运输。成长“端到端”的物流模式。激励和支撑云仓等共享物流模式、配合配送、集中配送、夜间配送、分时配送等先辈物流组织体例成长,在具备前提的地域摸索成长无人机配送等立异模式。(交通运输部、铁路总公司、商务部、公安部、民航局、成长鼎新委按职责分工担任)

  (十)实施物流智能化革新步履。鼎力成长数字物流,加强数字物流根本设备扶植,推进货、车(船、飞机)、场等物流要素数字化。加强消息化办理系统和云计较、人工智能等消息手艺使用,提高物流软件聪慧化程度。支撑物流园区和大型仓储设备等使用物联网手艺,激励货运车辆加装智能设备,加速数字化终端设备的普及使用,实现物流消息采集尺度化、处置电子化、交互主动化。成长机械化、智能化立体仓库,加速普及“消息系统+货架、托盘、叉车”的仓库根基手艺设置装备摆设,鞭策平层仓储设备向立体化网格布局升级。激励和指导有前提的村落扶植聪慧物流配送核心。激励各地为结构扶植和推广使用智能快(邮)件箱供给场地等方面的便当。(成长鼎新委、工业和消息化部、商务部、地方网信办、交通运输部、农业农村部、民航局、邮政局按职责分工担任)

  (十一)推进多式联运成长。总结多式联运示范工程工作经验,研究制定同一的多式联运办事法则,完美多式联运转运、装卸场站等物流设备尺度,力争在货色交代、合同运单、消息共享、义务划分、货损理赔等方面实现冲破。加速扶植多式联运公共消息平台,推进货源与公铁水空等运力资本无效婚配,降低车船等载运东西空驶率。依托国度物流枢纽收集开辟“一站式”多式联运办事产物,加速实现集装箱多式联运“一单制”。研究在适宜线路开展驮背运输。成长海铁联运班列。在保障平安的前提下,积极鞭策LNG罐箱多式联运。(交通运输部、成长鼎新委、能源局、铁路局、民航局、铁路总公司担任)

  (十二)推进物流供应链立异成长。充实阐扬物流供应链系统化组织、专业化分工、协同化合作和火速化调整的劣势,成长合适中国特色的供应链企业,提超出跨越产、畅通资本的设置装备摆设效率,提拔企业分析运转效率效益。支撑具备前提的物流企业做大做强,成长基于焦点企业的“链主型”供应链,将上下流小微企业整合嵌入出产运营过程,强化资本系统整合与优化能力;成长基于现代消息手艺的“平台型”供应链,重点处理消息不合错误称问题,提高资本全体设置装备摆设效率;成长依托专业化分工的“互补型”供应链,实现资本和渠道的劣势互补,提高企业协同成长程度;成长基于区域内分工协作的“区块型”供应链,推进区域内企业高效协同和集聚化成长,提拔区域全体合作劣势;成长基于存货节制的“共享型”供应链,打通与整合出产、分销等各环节的库存办理,推进供应商与零售商之间的统仓共配。(成长鼎新委、商务部、工业和消息化部按职责分工担任)

  (十三)加速国际物流成长。深切推进通关一体化鼎新,成立现场检验联动机制,推进跨部分协同共管,激励使用智能化检验设备设备,鞭策港口物流消息电子化,压缩全体通关时间,提高港口物流办事效率,提拔通道国际物流便当化程度。加强陆上边境港口型物流枢纽扶植,完美境外沿线物流节点、渠道收集结构。积极鞭策中欧班列枢纽节点扶植,制造一批具有多式联运功能的大型分析物流基地,推进大型集结核心扶植。加大中欧班列组织协和谐品牌宣传力度,操纵进口博览会等平台指导班列运营公司加强与中亚、欧洲沿线列国的大型出产制造企业的对接,针对大型企业制造“量身定做”的班列物流办事产物,推进中欧班列双向平衡运转,提拔中欧班各国际物流办事能力与质量。(海关总署、成长鼎新委、商务部、铁路总公司按职责分工担任)

  (十四)加速绿色物流成长。持续推进柴油货车污染管理力度。研究推广洁净能源(LNG)、无轨双源电动货车、新能源(纯电动)车辆和船舶,加速岸电设备扶植,推进靠港船舶利用岸电。加速车用LNG加气站、内河船舶LNG加注站、充电桩结构,在批发市场、快递转运核心、物流园区等扶植充电根本设备。激励企业利用合适尺度的低碳环保配送车型。落实新能源货车不同化通行办理政策,供给通行便当,扩大通行范畴,对纯电动轻型货车少限行以至不限行。成长绿色仓储,激励和支撑在物流园区、大型仓储设备使用绿色建筑材料、节能手艺与配备以及能源合同办理等节能办理模式。以绿色物流为冲破口,带动上下流企业成长绿色供应链,利用绿色包材,推广轮回包装,削减过度包装和二次包装,奉行实施货色包装和物流器具绿色化、减量化。(生态情况部、交通运输部、住房城乡扶植部、成长鼎新委、能源局、工业和消息化部、公安部、邮政局、商务部按职责分工担任)

  (十五)推进尺度化单位化物流设备设备使用。精简货运车型规格数量,严查严处货车不法改装企业。研究制定常压液体危险货色罐车专项管理工作方案,稳步开展超长平板半挂车、超长集装箱半挂车等非标货运车辆管理工作。合理设置过渡期,通过既有政策办法加速裁减存量非标货运车辆和激励使用中置轴厢式货车等尺度厢式货运车辆,鞭策货运车辆市场平稳过渡和转型升级。鞭策城市配送车辆布局升级,逐渐成立以新能源配送车辆为主体、小型结尾配送车辆为弥补的配送车辆系统。支撑集装箱、托盘、笼车、周转箱等单位扮装载器具轮回共用以及托盘办事运营系统扶植,鞭策二手集装箱买卖流转。激励和支撑公共“挂车池”“运力池”“托盘池”等共享模式和甩挂运输等新型运输成长。激励企业利用智能化托盘等集装单位化手艺,研发利用顺应生鲜农产物收集发卖的可反复利用的冷藏箱或保冷袋,提拔配送效率。激励企业利用1200mm×1000mm的尺度托盘。加速物流消息、物流设备、物流配备等尺度对接。(交通运输部、工业和消息化部、财务部、公安部、商务部、市场监管总局、铁路局、民航局、铁路总公司按职责分工担任)

  (十六)深化物流范畴“放管服”鼎新。按照“只进一扇门”“最多跑一次”准绳,简化物流企业开展营业的行政审批手续,最大程度削减对物流企业营业立异的限制。规范、简化铁路公用线接轨审查手续、压缩审查时间。在简化居处(运营场合)登记手续的根本上,支撑处所在物流范畴开展“一照多址”鼎新。精简快递分支机构打点手续,2019年内将快递营业运营许可审批时间缩短至法按时限一半以内,全面实施快递结尾网点存案办理。加速鞭策道路货运车辆异地审验工作,2019年12月底前全面实现通俗货运车辆全国跨省异地审验。深切推进管理车辆超限超载结合法律常态化轨制化工作,严酷施行全国同一的公路货运车辆超限超载认定尺度。(交通运输部、公安部、市场监管总局、海关总署、邮政局、铁路总公司等按职责分工担任)

  (十七)推进铁路货运办事提质增效。清理规范铁路运输企业开展公用线、公用铁路、自备货车、自备机车等铁路运输设备代维护、维修及使用环节相关办事收费。进一步开放公用线代运营代维护、自备车检修、铁路运输两头短驳等市场,答应工程施工、配备制造、社会物流企业等参与并供给相关办事,推进降低铁路物流成本程度。支撑铁路运输企业开展载运东西共管共用试点,降低企业自备载运东西使用成本。完美铁路运价矫捷调零件制,进一步清理规范铁路货运运营办事性收费,鞭策货色运输由公路向铁路转移。研究鞭策160公里时速的新型货运列车投入利用,完美相关手艺尺度和运转图。实施铁路货运增量步履,2019年国度铁路货色发送量达到33.68亿吨。(铁路局、铁路总公司、市场监管总局、交通运输部、成长鼎新委按职责分工担任)

  (十八)降低车辆通行和口岸物流成本。深化收费公路轨制鼎新,加速修订出台《收费公路办理条例》。全面推广高速公路差同化收费,完美货车利用ETC非现金领取等优惠政策。深切鞭策打消高速公路省界收费站试点工作,总结经验,逐渐扩大打消高速公路省界收费站的范畴。降低水路运输过闸费。进一步清理口岸收费,合理降低收费尺度,规范收费行为,严酷施行收费目次清单和公示轨制,严禁违规收费。(交通运输部、成长鼎新委、市场监管总局按职责分工担任)

  (十九)提拔城市物流办理程度。科学制定城市物流政策,指点城市提高配送车辆通行办理的精细化程度,合理规划城市货运通道,避免“一刀切”限行。实行分车型、分时段、分路段通行管控,无效释放货运通行路权,保障城市出产糊口的需要需求。激励处所当局在城市核心区扶植一批公共物流配送核心,通过租赁等体例为办事居民糊口的物流企业供给需要运营场合。完美城市物流配送装卸、停靠功课设备。指点企业按照新近发布的《物流建筑设想规范》等尺度要求,扶植大型物流仓储设备,使用大型分拣功课流水线,便当企业运营。在合适相关律例尺度要求并保障平安出产的根本上,答应在物流仓储设备内处置再包装等畅通加工营业。在货色来历可追溯、流向可追踪的环境下,研究出台答应动检证变动目标地的操作规范,为冷链物流跨区域分拨供给便当。(交通运输部、公安部、商务部、应急部、住房城乡扶植部、农业农村部按职责分工担任)

  (二十)完美现代物流业统计轨制。加速研究成立物风行业统计分类尺度。研究完美反映物流重点范畴、重点环节高质量成长的监测目标系统。加大对物流统计系统扶植的支撑力度,鞭策落实社会物流统计轨制,加速企业样本库扩容提质,加强对物流重点企业运营成本、效率的监测。操纵骨干物流平台开展公路物流监测。(成长鼎新委、统计局、中国物流与采购结合会担任)

  (二十一)健全物流尺度规范系统。完美物流尺度系统,对不顺应国民经济运转和行业成长需要的尺度进行修订、转化或废止。深切推进物流尺度化试点示范和供应链系统扶植试点等工作,加强已发布物流尺度在物流范畴相关试点示范中的使用,提拔物流尺度化程度。支撑具备前提的物流企业尺度上升为行业尺度、国度尺度。(市场监管总局、成长鼎新委、交通运输部、商务部、财务部、农业农村部担任)

  (二十二)建立物流高质量成长评价系统。研究编制并当令发布“中国物流成长指数”,从物流成长质量、效率、动力、贡献等方面,对我国物流成长质量程度进行客观、全面、可量化的分析性评价,为有针对性地研究制定政策办法供给可量化的参考根据。(成长鼎新委、中国物流与采购结合会担任)

  (二十三)健全完美物风行业信用系统。研究出台运输物风行业失信结合惩戒对象“黑名单”办理法子,明白严峻失信企业尺度,建立当局层面失信惩戒机制。充实阐扬行业组织和社会信用机构感化,组织成立物流企业信用联盟,激励开辟针对物风行业的信用产物,鞭策信用消息市场化使用,▓强化取信激励和失信惩戒结果。(成长鼎新委担任)

  (二十四)立异用地支撑政策。加强城市物流成长规划与河山空间规划的协同跟尾。指点处所加大地盘政策支撑力度,激励处所当局操纵无效载体和多种渠道整合盘活存量闲置地盘资本,用于物流用处。摸索当局担任地盘平整并扶植道路、管网等根本设备,企业担任扶植运营性物流根本设备,商定地盘物流用处并持久租赁的新型物流用地供应保障模式。研究操纵工业企业旧厂房、仓库和存量地盘资本扶植物流设备或供给物流办事的支撑政策。铁路划拨用地用于物流相关设备扶植,处置持久租赁等物流运营勾当的,可在五年内实行继续按原用处和地盘权力类型利用地盘的过渡期政策,期满及涉及让渡需打点相关用地手续的,按新的用处、权力类型和市场价钱以和谈体例打点。对企业操纵原有地盘进行物流根本设备扶植的,在打点规划前提、规划许可等方面予以支撑。(天然资本部、铁路总公司担任)

  (二十五)加强投融资支撑体例立异。按照“扶优做强”准绳,研究设立国度物流枢纽地方预算内投资专项,支撑国度物流枢纽的物流根本设备扶植。激励合适前提的金融机构或大型物流企业集团等倡议物流财产成长投资基金,按照市场化准绳运作,加强主要节点物流设备扶植。支撑合适前提的物流企业刊行各类债权融资东西,拓展市场化自动融资渠道,不变企业融资链条。激励持牌金融机构在响应的金融营业天分范畴内开辟基于供应链的金融产物,指导和支撑资金流向实体企业,加大对小微企业融资支撑力度。(成长鼎新委、财务部、人民银行、银保监会、证监会担任)

  各地域相关部分要当真贯彻落实党地方、秒速赛车开奖平台国务院决策摆设,连系当地域现实,加强组织带领,明白使命分工,强化协调共同,加大政策立异和支撑力度,结实推进物流高质量成长各项工作。国度成长鼎新委将会同相关部分加强工作指点和督促查抄,及时协调处理政策实施中具有的问题,物流资讯鞭策各项政策办法落地实施。



相关推荐: